Original Post

Πλήρες Κείμενο:

--Άρση διοικητικών εμποδίων για 24.000 νέους γεωργούς και αναλογικό πλαίσιο κυρώσεων στις Ενιαίες Αιτήσεις Ενίσχυσης-- Εισηγήθηκα σήμερα στη Βουλή το άρθρο 4 της τροπολογίας υπ' αρ. 533/42/30-7-2026, η οποία εντάχθηκε στο σχέδιο νόμου του Υπουργείου Δικαιοσύνης με τίτλο «Μέτρα για την προστασία από στρατηγικές αγωγές προς αποθάρρυνση της συμμετοχής του κοινού σύμφωνα με την Οδηγία (ΕΕ) 2024/1069 - Νέο πλαίσιο για τη συμμόρφωση της Διοίκησης στις δικαστικές αποφάσεις - Λοιπές διατάξεις». Το άρθρο περιλαμβάνει δύο ρυθμίσεις για τη διευκόλυνση της καταβολής ενισχύσεων στους νέους γεωργούς και την αναλογική εφαρμογή των κυρώσεων κατά το πρώτο έτος του νέου συστήματος υποβολής των Ενιαίων Αιτήσεων Ενίσχυσης.

Στο πλαίσιο της εισήγησής μου επεσήμανα μεταξύ άλλων τα εξής: "Με το άρθρο 4 της τροπολογίας 533/42/30-7-2026 εισάγουμε δύο στοχευμένες ρυθμίσεις, που απαντούν σε υπαρκτές ανάγκες.

Η πρώτη ρύθμιση αφορά την καταβολή της στήριξης στους νέους γεωργούς.

Η δεύτερη αφορά το πλαίσιο κυρώσεων για τα πρόσωπα που αναλαμβάνουν την υποβολή και τη διαχείριση των Ενιαίων Αιτήσεων Ενίσχυσης.

Ως προς την πρώτη ρύθμιση, διευρύνουμε τις περιπτώσεις στις οποίες δεν απαιτείται η προσκόμιση αποδεικτικού φορολογικής και ασφαλιστικής ενημερότητας για την πληρωμή ενισχύσεων.

Συγκεκριμένα, η εξαίρεση επεκτείνεται στους δικαιούχους της Παρέμβασης Π3-75.1 «Εγκατάσταση Γεωργών Νεαρής Ηλικίας» του Στρατηγικού Σχεδίου Κοινής Αγροτικής Πολιτικής 2023-2027, καθώς και στους δικαιούχους του Υπομέτρου 6.1 «Εγκατάσταση νέων Γεωργών» του Προγράμματος Αγροτικής Ανάπτυξης 2014-2022, των οποίων οι ενισχύσεις καταβάλλονται στο πλαίσιο του Στρατηγικού Σχεδίου ως ανειλημμένες υποχρεώσεις.

Η ρύθμιση αυτή αφορά περίπου 24.000 νέους γεωργούς και απαντά σε ένα πραγματικό και πιεστικό πρόβλημα ρευστότητας.

Ιδίως για περίπου 6.800 δικαιούχους της πρόσκλησης του 2024, η ένταξη και η πληρωμή μετατέθηκαν κατά περίπου ένα έτος λόγω πρόσθετων ελέγχων.

Οι άνθρωποι αυτοί κλήθηκαν, για διάστημα μεγαλύτερο του ενάμιση έτους, να καλύπτουν με ίδιους πόρους το λειτουργικό και επενδυτικό κόστος νεοσύστατων γεωργικών εκμεταλλεύσεων, χωρίς να έχουν ακόμη λάβει την ενίσχυση πρώτης εγκατάστασης, ύψους από 21.000 έως 30.800 ευρώ.

Σε αυτές τις συνθήκες είναι εύλογο η έλλειψη της αναγκαίας αρχικής ρευστότητας να έχει οδηγήσει ορισμένους δικαιούχους στη δημιουργία ή στη συσσώρευση οφειλών.

Η απαίτηση ενημερότητας μπορούσε έτσι να μετατραπεί σε έναν πρόσθετο φραγμό για την καταβολή της ίδιας της ενίσχυσης που προορίζεται να στηρίξει το ξεκίνημά τους.

Υπάρχει, άλλωστε, ένα κρίσιμο δεδομένο: οι συγκεκριμένες ενισχύσεις είναι ήδη ακατάσχετες, ασυμψήφιστες και δεν υπόκεινται σε παρακράτηση.

Επομένως, η προσκόμιση των σχετικών αποδεικτικών λειτουργεί κυρίως ως τυπική διοικητική προϋπόθεση, χωρίς ουσιαστικό ταμειακό όφελος για το Δημόσιο.

Πρόκειται, λοιπόν, για την άρση ενός διοικητικού εμποδίου που, σε αντίθετη περίπτωση, μπορεί να στερήσει από νέους παραγωγούς την αναγκαία χρηματοδότηση για να υλοποιήσουν τα επιχειρηματικά τους σχέδια.

Με τη ρύθμιση επιταχύνεται η πληρωμή, ενισχύεται άμεσα η ρευστότητα των νέων γεωργικών εκμεταλλεύσεων και διευκολύνεται η πλήρης και αποτελεσματική απορρόφηση των διαθέσιμων ενωσιακών πόρων.

Οι παράγραφοι 2 και 3 του άρθρου αφορούν το νέο πλαίσιο υποβολής των Ενιαίων Αιτήσεων Ενίσχυσης και τις κυρώσεις που μπορούν να επιβάλλονται στα πρόσωπα που αναλαμβάνουν επαγγελματικά τη διαχείρισή τους.

Το 2026 είναι το πρώτο έτος λειτουργίας του νέου συστήματος.

Συμπίπτουν η μεταβολή του Οργανισμού Πληρωμών, με τη μετάβαση από τον ΟΠΕΚΕΠΕ στην Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Εσόδων, η αλλαγή του πληροφοριακού περιβάλλοντος και η εφαρμογή νέων υποχρεώσεων για τους επαγγελματίες που υποστηρίζουν τους αγρότες στις δηλώσεις τους.

Το ισχύον πλαίσιο διακρίνει ορθά τις απλές από τις σοβαρές παραβάσεις.

Με τη ρύθμιση διευκρινίζεται ότι, για την πλημμελή αποτύπωση ή μεταφορά στο Ολοκληρωμένο Σύστημα Διαχείρισης και Ελέγχου των στοιχείων που προσκόμισε ο δικαιούχος και για την ελλιπή τήρηση του φακέλου τεκμηρίωσης, οι προβλεπόμενες κυρώσεις επιβάλλονται μόνον εφόσον έχει προκληθεί ζημία στον προϋπολογισμό της Ευρωπαϊκής Ένωσης ή στον κρατικό προϋπολογισμό.

Η πρόβλεψη αυτή υπηρετεί την αρχή της αναλογικότητας.

Διαδικαστικές πλημμέλειες που δεν παράγουν δημοσιονομικό αποτέλεσμα δεν πρέπει να αντιμετωπίζονται με τον ίδιο τρόπο όπως παραβάσεις που θέτουν σε κίνδυνο δημόσιους ή ενωσιακούς πόρους.

Παράλληλα, για το έτος υποβολής 2026, τα κατώτατα και ανώτατα όρια των προστίμων για τις απλές παραβάσεις μειώνονται στο ένα πέμπτο.

Πρακτικά, το εύρος των σχετικών προστίμων διαμορφώνεται για το πρώτο έτος εφαρμογής από 1.000 έως 4.000 ευρώ, αντί από 5.000 έως 20.000 ευρώ.

Η προσαρμογή αυτή είναι ειδική και χρονικά περιορισμένη.

Αναγνωρίζει ότι το πρώτο έτος ενός νέου διοικητικού και πληροφοριακού συστήματος είναι περίοδος μετάβασης, εξοικείωσης και συμμόρφωσης.

Την ίδια στιγμή, το πλαίσιο παραμένει αυστηρό απέναντι στις σοβαρές παραβάσεις.

Η υπαίτια υποβολή ψευδών, ανακριβών ή νοθευμένων στοιχείων, η απόκρυψη κρίσιμων δικαιολογητικών, η χρήση πλαστών εγγράφων, η παροχή παραπλανητικών πληροφοριών και η σύγκρουση συμφερόντων εξακολουθούν να επισύρουν τις αυστηρές κυρώσεις που προβλέπει ο νόμος.

Συνεπώς, δεν θεσπίζεται καμία γενικευμένη επιείκεια και καμία έκπτωση στους ελέγχους, αλλά η αναγκαία αναλογικότητα για τις απλές παραβάσεις του πρώτου έτους, χωρίς να αποδυναμώνεται η προστασία των οικονομικών συμφερόντων της χώρας και της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

Κυρίες και κύριοι συνάδελφοι, Με το άρθρο 4 και συγκεκριμένα με την παράγραφο 1 αφαιρούμε ένα περιττό διοικητικό εμπόδιο από περίπου 24.000 νέους ανθρώπους που επέλεξαν να επενδύσουν στην ελληνική γη και, ταυτόχρονα, διαμορφώνουμε ένα σαφές, αναλογικό και αποτρεπτικό πλαίσιο ευθύνης για όσους διαχειρίζονται τις αιτήσεις ενίσχυσης. Για τους λόγους αυτούς, σας καλώ να υπερψηφίσετε τη ρύθμιση".

Η επιλογή των posts/links γίνεται με ένα στατιστικό μοντέλο και μπορεί να μην απεικονίζει επακριβώς τη σειρά δημοτικότητάς τους