Ο ΣΕΑ σχετικά με την Ερώτηση Βουλευτών ΠΑΣΟΚ/ΚΙΝΑΛ για «Παρατεταμένες καθυστερήσεις στις αρχαιολογικές αδειοδοτήσεις, διοικητική αβεβαιότητα και ανάγκη ολοκληρωμένης μεταρρύθμισης του πλαισίου...

Πλήρες Κείμενο:

Ο ΣΕΑ σχετικά με την Ερώτηση Βουλευτών ΠΑΣΟΚ/ΚΙΝΑΛ για «Παρατεταμένες καθυστερήσεις στις αρχαιολογικές αδειοδοτήσεις, διοικητική αβεβαιότητα και ανάγκη ολοκληρωμένης μεταρρύθμισης του πλαισίου λειτουργίας των Αρχαιολογικών Υπηρεσιών» Απεστάλη προ ολίγων ημερών σε όλες τις Περιφερειακές Υπηρεσίες της ΓΔΑΠΚ, για διατύπωση απόψεων, η κοινοβουλευτική ερώτηση τριών βουλευτών του ΠΑΣΟΚ/ΚΙΝΑΛ σχετικά με «παρατεταμένες καθυστερήσεις» στην έκδοση αδειών σε ιδιώτες και επιχειρήσεις με έμφαση στην περίπτωση της Ανατολικής Κρήτης.

Η ερώτηση υιοθετεί πλήρως τις θέσεις του ΤΕΕ Ανατολικής Κρήτης, και μάλιστα όπως τέθηκαν στην Υπουργό Πολιτισμού μέσω του πρώην υπουργού της κυβέρνησης κ. Λ. Αυγενάκη.

Η ερώτηση με τον τρόπο που διατυπώνεται υποδεικνύει άγνοια της λειτουργίας και του ρόλου των Εφορειών Αρχαιοτήτων, στοχοποιεί αναίτια το προσωπικό τους και αξιώνει την περαιτέρω μετατροπή των Υπηρεσιών σε αδειοδοτικούς μηχανισμούς χωρίς κανέναν επιστημονικό ρόλο στην προστασία και την ανάδειξη των μνημείων.

Το παράδειγμα των Υπηρεσιών της Ανατολικής Κρήτης, μάλιστα είναι ενδεικτικό της τραγικής κατάστασης υποστελέχωσης και έλλειψης πόρων στην οποία βρίσκονται πολλές περιφερειακές Υπηρεσίες: στο Λασίθι υπηρετούν μόλις 2 αρχαιολόγοι (!) σε 2 αρχαιολογικά τμήματα, επιφορτισμένοι εκτός από την έκδοση αδειών και τα αιτήματα πολιτών με τη λειτουργία τριών μουσείων, μνημείων Unesco, πολυσύχναστων αρχαιολογικών χώρων, διάσπαρτων μνημείων και χώρων και υπέρμετρης οικοδομικής ανάπτυξης.

Τα ίδια προβλήματα εντοπίζονται σε πλείστες Υπηρεσίες, ιδίως νησιωτικές και περιοχές με τουριστική και οικιστική ανάπτυξη.

Για όλα τα παραπάνω ο Σύλλογος Ελλήνων Αρχαιολόγων έχει προχωρήσει σε απεργιακές κινητοποιήσεις, δημοσιοποίηση του προβλήματος, υπομνήματα προς την πολιτική ηγεσία και συναντήσεις με την υπηρεσιακή ιεραρχία.

Τονίζουμε και από εδώ: η ακραία υποστελέχωση, τα προβλήματα του τεράστιου όγκου υποθέσεων που αντιμετωπίζουν οι υπηρεσίες, οι ασάφειες ή και η παντελής απουσία εγκυκλίων, η μη θέσπιση όρων οικοδόμησης στις ζώνες Β (με ΚΥΑ), η σύγχυση αρμοδιοτήτων με τις ΥΔΟΜ, δεν αποτελούν ευθύνη των εργαζόμενων και των Υπηρεσιών αλλά της πολιτικής ηγεσίας του ΥΠΠΟ η οποία παρά την 7ετή συνεχή θητεία της κωφεύει στις εκκλήσεις του ΣΕΑ και άλλων σωματείων και θέτει άλλες προτεραιότητες, καθώς και διαχρονική ευθύνη των κυβερνήσεων που δεν προχώρησαν σε ενίσχυση της Αρχαιολογικής Υπηρεσίας με το προσωπικό που αντιστοιχεί στον ρόλο της και στη γιγάντωση των προς εξέταση υποθέσεων.

Αντί να αντιληφθεί το πρόβλημα της γιγάντωσης του αριθμού αιτήσεων σε συγκεκριμένες Υπηρεσίες και να προβλέψει την ενίσχυσή τους με προσωπικό (ιδίως αρχαιολόγους και μηχανικούς) κάνει προσλήψεις με το σταγονόμετρο (όπως η αχαρακτήριστη τρέχουσα προκήρυξη του ΑΣΕΠ). Αντί να επαναφέρει την υποχρέωση των ΥΔΟΜ για οικοδομικό έλεγχο των εκτάσεων που ανήκουν σε αρχαιολογικές ζώνες, τον μεταφέρει αυτούσιο στις υποστελεχωμένες Υπηρεσίες του ΥΠΠΟ.

Αντί να εκδώσει ΚΥΑ για τους όρους δόμησης στις ζώνες Β ή να προωθήσει τις προτεινόμενες από τις Υπηρεσίες κηρύξεις, αυτές δεν εκδίδονται ή χρονίζουν στα συρτάρια της Κεντρικής Διοίκησης.

Αντί να συζητήσει με τον ΣΕΑ και τα άλλα σωματεία, όπως και με τις ίδιες τις Υπηρεσίες, τρόπους απλοποίησης των διοικητικών διαδικασιών και ψηφιακής διασύνδεσης υπηρεσιών και εφαρμογών, αφήνει εκτεθειμένους τους υπαλλήλους σε καταγγελίες και απειλές, απαιτώντας την υπερεργασία και την εξόντωσή τους.

Προς ενημέρωση επίσης των εκπροσώπων του ΤΕΕ, αλλά και των βουλευτών: οι αδειοδοτήσεις για οικοδομική και επιχειρηματική δραστηριότητα σε αρχαιολογικούς χώρους ή πλησίον μνημείων ή σε περίπτωση ανακάλυψης αρχαιοτήτων σε νέες περιοχές, δεν μπαίνουν σε «κουτάκια» και «χρονοδιαγράμματα» γιατί απαιτούν αυτοψία, δοκιμαστικές τομές, έρευνα φακέλων και δεδομένων, παραπομπή σε γνωμοδοτικά όργανα.

Η απαιτητική -τις περισσότερες φορές- διαδικασία γίνεται με μέριμνα για την τήρηση των χρονοδιαγραμμάτων που θέτει ο κώδικας Διοικητικής Διαδικασίας και η ισχύουσα νομοθεσία, όμως μπορεί κατά περίπτωση να την υπερβαίνει χωρίς υπαιτιότητα των υπαλλήλων.

Οφείλουμε επίσης να υπενθυμίσουμε ότι οι Περιφερειακές Υπηρεσίες επιτελούν ένα πολυσχιδές έργο που περιλαμβάνει παράλληλα τον σχεδιασμό, τη μελέτη και την εκτέλεση αρχαιολογικών έργων με αυτεπιστασία ή με ανάθεση, την εύρυθμη λειτουργία μουσείων και αρχαιολογικών χώρων, την αρχαιολογική έρευνα και τη δημοσίευση των αποτελεσμάτων της.

Οποιαδήποτε απαίτηση για τη μετατροπή των Εφορειών Αρχαιοτήτων σε υπηρεσίες έκδοσης αδειοδοτήσεων υποβαθμίζει τον κρίσιμο ρόλο τους στην προστασία και προβολή της πολιτιστικής κληρονομιάς.

Αναμένουμε από την υπηρεσιακή ιεραρχία και την πολιτική ηγεσία όχι μόνο να παρέχουν τις δέουσες απαντήσεις που θα υπερασπίζονται το έργο των υπαλλήλων των Περιφερειακών Υπηρεσιών αλλά και να ανταποκριθούν στα αλλεπάλληλα αιτήματα του ΣΕΑ για: άμεση στελέχωση των Υπηρεσιών, έκδοση εγκυκλίων που να διευκρινίζουν τις αρμοδιότητες του ΥΠΠΟ ως προς τις οικοδομικές άδειες, έκδοση ΚΥΑ για τις ζώνες Β, ανάληψη πρωτοβουλιών για την απλοποίηση διαδικασιών που να εξασφαλίζουν τον αυστηρό έλεγχο προς όφελος της προστασίας των αρχαιοτήτων και της πολιτιστικής κληρονομιάς.

Η επιλογή των posts/links γίνεται με ένα στατιστικό μοντέλο και μπορεί να μην απεικονίζει επακριβώς τη σειρά δημοτικότητάς τους