Original Post

Πλήρες Κείμενο:

ΕΝΑ ΠΟΛΥ ΕΝΔΙΑΦΕΡΟΝ ΑΡΘΡΟ ΓΙΑ ΤΙΣ ΔΙΑΠΡΑΓΜΑΤΕΥΣΕΙΣ ΙΡΑΝ-ΗΠΑ"Το Ιράν κέρδισε τον πόλεμο, αλλά ενδέχεται να χάσει την ειρήνη" Ως τροφή για σκέψη παραθέτω την ανάλυση του Nate Swanson που δημοσιεύεται στο σημερινό τεύχος του πιο "έγκριτου" περιοδικού της ιμπεριαλιστικής Δύσης σε γεωπολiτικά και διπλωματικά ζητήματα, το Foreign Affairs.

Τίτλος του άρθρου είναι: "Το Ιράν κέρδισε τον πόλεμο, αλλά ενδέχεται να χάσει την ειρήνη" με υπότιτλο: "Η Τεχεράνη κινδυνεύει να υπερεκτιμήσει τα χαρτιά που έχει στο χέρι της". Ο Nate Swanson δεν είναι καθόλου τυχαίος.

Είναι μόνιμος ανώτερος ερευνητής και διευθυντής του Προγράμματος Στρατηγικής για το Ιράν στο Atlantic Council.

Διετέλεσε διευθυντής για το Ιράν στο Συμβούλιο Εθνικής Ασφάλειας των ΗΠΑ από το 2022 έως το 2025.

Την άνοιξη και το καλοκαίρι του 2025, συμμετείχε στην ομάδα διαπραγματεύσεων της κυβέρνησης Τραμπ για το Ιράν.

Όπως πάντα--και δεν υπάρχει λόγος να επαναλαμβάνομαι--δεν υιοθετώ την ανάλυση του Swanson, αλλά την θεωρώ πολύ χρήσιμη για την κατανόηση της τοποθέτησης μιας σημαντικής ομάδας του "βαθέος κράτους" των ΗΠΑ σχετικά με τις επερχόμενες διαπραγματεύσεις Ιράν-ΗΠΑ και ειδικά για το καθεστώς των Στενών του Χορμούζ.. Ακολουθεί η μετάφραση:

-------------------- Όταν οι Ηνωμένες Πολιτείες και το Ισραήλ ξεκίνησαν τον πόλεμο εναντίον του Ιράν στα τέλη Φεβρουαρίου, το καθεστώς της Τεχεράνης βρισκόταν σε μια άνευ προηγουμένου θέση αδυναμίας.

Αντιμετώπιζε υπαρξιακές οικονομικές και περιβαλλοντικές κρίσεις, μειωμένες αμυντικές δυνατότητες, καθώς και εσωτερικές αναταραχές και εξωτερική κριτική, μετά τη βίαιη καταστολή των διαδηλώσεων τον Ιανουάριο, που στοίχισε τη ζωή σε χιλιάδες δικούς του πολίτες.

Ωστόσο, μετά από 40 ημέρες πολέμου και δύο μήνες ασταθούς εκεχειρίας, η Ισλαμική Δημοκρατία βγήκε αλώβητη, ενθαρρυμένη και οπλισμένη με ένα νέο αποτρεπτικό μέσο που φαίνεται ακόμη πιο ισχυρό από όλα τα όπλα που κατέστρεψαν οι αντίπαλοί της με τις αεροπορικές επιδρομές: τον έλεγχό της επί του Στενού του Ορμούζ.

Στα τέλη Απριλίου, ο υπουργός Εξωτερικών των ΗΠΑ Μάρκο Ρούμπιο αναγνώρισε ότι το στενό είχε καταστεί το «οικονομικό πυρηνικό όπλο» του Ιράν.

Ο κόσμος κατανοεί πλέον ότι, σε περίπτωση επίθεσης κατά του Ιράν, η χώρα θα κλείσει το στενό, διαταράσσοντας τις αγορές ενέργειας σε παγκόσμιο επίπεδο.

Με απλά λόγια, ο Πρόεδρος των ΗΠΑ Ντόναλντ Τραμπ έχασε τόσο τον πόλεμο όσο και τις διαπραγματεύσεις για τον τερματισμό του.

Ωστόσο, αν η Τεχεράνη υπερεκτιμήσει τη δύναμή της, θα μπορούσε να χάσει την ειρήνη που θα ακολουθήσει.

Το μνημόνιο κατανόησης που υπέγραψαν το Ιράν και οι Ηνωμένες Πολιτείες αναβάλλει την επίλυση των περισσότερων δύσκολων ζητημάτων (συμπεριλαμβανομένων των περιορισμών στο πυρηνικό πρόγραμμα του Ιράν) σε μια περίοδο διαπραγματεύσεων 60 ημερών.

Ωστόσο, η κατάσταση στο Στενό του Ορμούζ θα είναι πολύ πιο δύσκολο να αντιμετωπιστεί με διπλωματία από ό,τι συνειδητοποιούν οι περισσότεροι.

Το μνημόνιο θα εξασφαλίζει την ασφαλή διέλευση εμπορικών πλοίων χωρίς χρέωση για 60 ημέρες, ενώ το Ιράν και, κατά πάσα πιθανότητα, οι Ηνωμένες Πολιτείες θα επιδιώκουν να καθορίσουν τη μεταπολεμική διαχείριση του στενού.

Όμως, ανεξάρτητα από το αν επιτευχθεί τελική συμφωνία ή όχι, το Ιράν έχει καταστήσει σαφές ότι προτίθεται να επιβάλει νέους περιορισμούς και τέλη στα εμπορικά πλοία που διέρχονται από το Στενό μετά τη λήξη της περιόδου διαπραγματεύσεων.

Ο επικεφαλής διαπραγματευτής του Ιράν, ο Πρόεδρος του Κοινοβουλίου Μοχάμαντ Μπαγκέρ Γκαλιμπάφ, δήλωσε κατηγορηματικά ότι «το Στενό του Ορμούζ δεν θα επιστρέψει ποτέ στην προηγούμενη κατάστασή του» και ότι «φυσικά, θα χρεώνουμε τέλη σε αντάλλαγμα για τις υπηρεσίες που παρέχουμε». REVIEW IN GREEK: Είναι κατανοητό γιατί μια τέτοια ρύθμιση θα μπορούσε να δελεάσει το Ιράν.

Η χώρα υπέστη τεράστια οικονομική ζημιά κατά τη διάρκεια του πολέμου και επιδιώκει να διαψεύσει κάθε εναπομένουσα εντύπωση ότι είναι αδύναμη.

Ωστόσο, η πίεση για ένα καθεστώς που δεν ανοίγει πλήρως το Στενό του Ορμούζ σε όλη τη θαλάσσια κυκλοφορία χωρίς τέλη ή διόδια κινδυνεύει να υπονομεύσει τη νεοαποκτηθείσα αποτρεπτική δύναμη του Ιράν και αυξάνει την πιθανότητα επανόδου στη σύγκρουση.

Θα μπορούσε να ανατρέψει μόνιμα την παγκόσμια ναυτιλία και, επιταχύνοντας τις παγκόσμιες προσπάθειες για την εξεύρεση εναλλακτικών διαδρομών, να μειώσει το κόστος που θα αντιμετωπίσουν οι αντίπαλοι του Ιράν σε περίπτωση που ξεκινήσουν έναν μελλοντικό πόλεμο. Το Στενό του Ορμούζ θα μπορούσε έτσι να καταστεί το επίκεντρο της μεταπολεμικής αστάθειας.

Και ακριβώς όπως ο Τραμπ υπερεκτίμησε το στρατηγικό του πλεονέκτημα όταν ξεκίνησε τον πόλεμο, η Τεχεράνη ενδέχεται να είναι έτοιμη να διαπράξει το ίδιο λάθος τώρα που ο πόλεμος έχει τελειώσει. * * * ΣΥΜΦΩΝΙΑ Ή ΟΧΙ Το μνημόνιο κατανόησης 14 σημείων μεταξύ ΗΠΑ και Ιράν θεσμοθετεί τις εύθραυστες εκεχειρίες στο Ιράν και τον Λίβανο, επιβεβαιώνει ότι το Ιράν δεν θα επιδιώξει την απόκτηση πυρηνικών όπλων και δεσμεύει τις Ηνωμένες Πολιτείες να τερματίσουν αμέσως τον ναυτικό αποκλεισμό και να εκδώσουν εξαιρέσεις από το Υπουργείο Οικονομικών, επιτρέποντας στο Ιράν να πουλήσει το πετρέλαιό του.

Περιγράφει επίσης τους όρους μιας υποθετικής τελικής συμφωνίας, συμπεριλαμβανομένης της πλήρους άρσης των κυρώσεων σε αντάλλαγμα για τη διάθεση του υψηλά εμπλουτισμένου ουρανίου του Ιράν και μιας αόριστης συμφωνίας σχετικά με τον μελλοντικό εμπλουτισμό ουρανίου από το Ιράν.

Ωστόσο, παρόλο που το έγγραφο αναφέρεται στην επανέναρξη των ναυτιλιακών μεταφορών από τον Περσικό Κόλπο προς τη Θάλασσα του Ομάν, σε παραχωρήσεις του Ιράν στον πυρηνικό τομέα και στην άρση των κυρώσεων, αφήνει τις λεπτομέρειες να καθοριστούν αργότερα.

Επιπλέον, σημαντικά εμπόδια καθιστούν απίθανο να επιτευχθεί τελική συμφωνία εντός 60 ημερών — ή και ποτέ. Η Ουάσιγκτον δεν έχει επιδείξει την απαραίτητη υπομονή για την ολοκλήρωση μιας περίπλοκης πυρηνικής συμφωνίας που απαιτεί νέα μέτρα παρακολούθησης και επαλήθευσης.

Το τρέχον καθεστώς κυρώσεων των Ηνωμένων Πολιτειών κατά του Ιράν, το οποίο σχεδιάστηκε κατά τη διάρκεια της πρώτης θητείας του Τραμπ, είχε ρητά ως στόχο να αποτρέψει την επιστροφή σε μια πυρηνική συμφωνία, χρησιμοποιώντας αλληλεπικαλυπτόμενες επιβολές κυρώσεων κάτω από διαφορετικές αρχές, δημιουργώντας σκόπιμα νομικές και γραφειοκρατικές περιπλοκές.

Θα χρειαστεί δημιουργικότητα για να ξεμπερδευτεί η κατάσταση.

Οι νέοι ηγέτες του Ιράν ενδέχεται επίσης να μην επιθυμούν τίποτα πέραν μιας μικρής, συναλλακτικής συμφωνίας με τις Ηνωμένες Πολιτείες.

Δεν εμπιστεύονται τη δέσμευση του Τραμπ για μια ευρεία συμφωνία, δεδομένης της αποχώρησής του το 2018 από το Κοινό Ολοκληρωμένο Σχέδιο Δράσης (JCPOA) τρία χρόνια μετά τη σύναψή του, καθώς και του γεγονότος ότι οι Ηνωμένες Πολιτείες και το Ισραήλ σκότωσαν τον πατέρα, τη μητέρα, τη σύζυγο και τον γιο του Ανώτατου Ηγέτη Μοτζτάμπα Χαμενεΐ.

Οι όροι του Μνημονίου Συνεργασίας ευνοούν το Ιράν, αλλά το χάσμα μεταξύ των τελικών όρων που η Τεχεράνη και η Ουάσιγκτον είναι διατεθειμένες να αποδεχθούν ενδέχεται να είναι τόσο μεγάλο, ώστε να καθιστά αδύνατη την επίτευξη πλήρους συμφωνίας.

Τέλος, το Ισραήλ ενδέχεται να χρησιμοποιήσει την επιρροή του για να εμποδίσει ή να υπονομεύσει μια ευρύτερη συμφωνία, ειδικά αν οι όροι είναι τόσο δυσμενείς για αυτό όσο υποδηλώνουν οι αναφορές στον τύπο.

Ωστόσο, πάνω από όλα αυτά πλανάται το ζήτημα της κατάστασης στο Στενό του Ορμούζ.

Εάν δεν επιτευχθεί σταθερή συμφωνία σχετικά με το Στενό του Ορμούζ, ο πόλεμος θα μπορούσε εύκολα να ξαναρχίσει.

Η αποτυχία να επανέλθει αυτή η διεθνής πλωτή οδός στην προπολεμική κατάσταση χωρίς εμπόδια καθιστά το όλο εγχείρημα μη βιώσιμο. * * * ΠΑΙΖΟΝΤΑΣ ΜΕ ΤΗ ΦΩΤΙΑ Το Ιράν δεν θα παραιτηθεί χωρίς αντάλλαγμα από τον πρόσφατα αποκτηθέντα έλεγχό του επί του Στενού του Ορμούζ. Τον Μάιο, το Ιράν θέσπισε έναν νέο μηχανισμό, την Αρχή του Στενού του Περσικού Κόλπου (PGSA), για τη διαχείριση του Στενού του Ορμούζ.

Στο πλαίσιο αυτής της διαδικασίας, το Ιράν δήλωσε μονομερώς ότι ελέγχει μια σημαντικά διευρυμένη θαλάσσια ζώνη (η οποία καταπατά τα χωρικά ύδατα του Ομάν και των Ηνωμένων Αραβικών Εμιράτων), επέβαλε την υποχρέωση στα πλοία να λαμβάνουν προηγούμενη άδεια για να διέρχονται από το στενό και έδειξε ότι τα εχθρικά στρατιωτικά σκάφη δεν είναι ευπρόσδεκτα να το διασχίζουν. Το Ιράν έχει επίσης εκφράσει επανειλημμένα έντονο ενδιαφέρον για την εμπορική εκμετάλλευση του στενού.

Καμία από αυτές τις συνθήκες δεν ίσχυε πριν από την έναρξη του πολέμου. Ο Τραμπ έχει δηλώσει επανειλημμένα ότι δεν θα επιτρέψει στο Ιράν να επιβάλλει διόδια στο Στενό, αλλά οι ιρανοί ηγέτες έχουν δηλώσει στα μέσα ενημέρωσης και στους ξένους εταίρους ότι η χώρα προτίθεται να αρχίσει να εισπράττει έσοδα μέσω περιβαλλοντικών τελών και τελών υπηρεσιών μετά την περίοδο διαπραγματεύσεων 60 ημερών που ακολουθεί τη σύναψη του Μνημονίου Συνεργασίας (MOU). Το Ιράν έχει προτείνει η PGSA να διοικείται από κοινού με το Ομάν, το οποίο επίσης συνορεύει με το Στενό. Οι Ηνωμένες Πολιτείες επέβαλαν πρόσφατα κυρώσεις στην PGSA λόγω των δεσμών της με το Σώμα των Φρουρών της Ισλαμικής Επανάστασης (IRGC). Ωστόσο, μέσω του Μνημονίου Συνεργασίας, η Ουάσιγκτον ενδέχεται να συναινέσει, μακροπρόθεσμα, σε ένα Στενό του Ορμούζ που ουσιαστικά θα διοικείται από το IRGC.

Εάν το Ιράν επιβάλει τέλη στο Στενό του Ορμούζ, αυτό όχι μόνο θα έχει σοβαρές συνέπειες για την παγκόσμια ναυτιλία, αλλά θα έχει και αρνητικές επιπτώσεις για την ίδια την Τεχεράνη.

Αμερικανικές, ευρωπαϊκές και άλλες ξένες εταιρείες θα διστάζουν να πληρώσουν ή ακόμη και να συνεργαστούν με έναν φορέα που έχει υποστεί κυρώσεις από την Ουάσινγκτον.

Σε ευρύτερο πλαίσιο, η PGSA συνδέεται με το IRGC, το οποίο με τη σειρά του έχει υποστεί κυρώσεις από την Ευρωπαϊκή Ένωση, την Αυστραλία, τον Καναδά και άλλες σημαντικές χώρες.

Ακόμη και αν το Ομάν προσχωρήσει στην PGSA και οι Ηνωμένες Πολιτείες εγκρίνουν τελικά ένα σύστημα τελών, ένα από τα πιο πολυσύχναστα θαλάσσια στενά του κόσμου θα μπορούσε να καταστεί ουσιαστικά προσβάσιμο μόνο στο δίκτυο παράνομων πλοίων του Ιράν, γνωστό ως «στόλος-φάντασμα», και σε πλοία που δεν επηρεάζονται από τις αμερικανικές και ευρωπαϊκές κυρώσεις.

Αυτό αποτελεί ένα απαράδεκτο τελικό αποτέλεσμα για τα κράτη του Κόλπου, καθώς και για μεγάλο μέρος της Ασίας και της Ευρώπης. Ένας Ευρωπαίος διπλωμάτης μου είπε πρόσφατα ότι δεν θα δίσταζε να συνεργαστεί με την Κίνα για να ασκήσει πίεση στο Ιράν ώστε να μην εφαρμόσει έναν τέτοιο μηχανισμό.

Αυτή η δυναμική θα επιταχύνει τις προσπάθειες της περιοχής να βρει εναλλακτικές διαδρομές για την παράκαμψη του Στενού — ένα χρονοβόρο και δαπανηρό εγχείρημα, αλλά απαραίτητο εφόσον το Στενό δεν είναι πλήρως ανοιχτό.

Αν και ο πόλεμος έχει καταδείξει τη δυσκολία εξεύρεσης εναλλακτικών διαδρομών, τα κράτη του Κόλπου θα έχουν κίνητρο να αναπτύξουν νέες ενεργειακές υποδομές που θα παρακάμπτουν το Στενό.

Ομοίως, η αντίθεση του Ιράν στη διέλευση στρατιωτικών πλοίων από το Στενό είναι επίσης αβάσιμη.

Τόσο οι Ηνωμένες Πολιτείες όσο και η Γαλλία διαθέτουν σημαντικές ναυτικές βάσεις στον Περσικό Κόλπο, στις οποίες η πρόσβαση είναι δυνατή μόνο μέσω του στενού και οι οποίες είναι ζωτικής σημασίας για την περιφερειακή ασφάλεια. * * * ΣΤΕΝΟ ΞΥΡΑΦΙ Το Ιράν βρίσκεται μπροστά σε μια δύσκολη επιλογή.

Μπορεί να χρησιμοποιήσει το Στενό του Ορμούζ είτε ως μέσο για να αποκομίσει κέρδη είτε ως εγγύηση ασφάλειας.

Ωστόσο, πιθανότατα δεν μπορεί να κάνει και τα δύο.

Η αποτρεπτική αξία του στενού εξαρτάται εξ ολοκλήρου από την αξιοπιστία της απειλής για το κλείσιμό του.

Τη στιγμή που το Ιράν θα επιχειρήσει να αποκομίσει οικονομικά οφέλη από τη διέλευση ή να παρεμποδίσει με οποιονδήποτε άλλο τρόπο την ελεύθερη ροή του εμπορίου μέσω αυτού, αποδυναμώνει το ισχυρότερο επιχείρημα κατά του πολέμου: το κόστος που συνεπάγεται μια επίθεση εναντίον του Ιράν.

Και επιβάλλοντας τέλη, το Ιράν θα προσφέρει ρητορικό υλικό στους πολυάριθμους υποστηρικτές της σκληρής γραμμής έναντι του Ιράν στις Ηνωμένες Πολιτείες και το Ισραήλ, οι οποίοι θα χαιρέτιζαν την επανάληψη της σύγκρουσης και θεωρούν την εμπορευματοποίηση και τον έλεγχο του στενού από το Ιράν ως απαράδεκτο τελικό αποτέλεσμα. Το Στενό του Ορμούζ δεν είναι το μόνο ζήτημα που θα διαμορφώσει το μεταπολεμικό Ιράν.

Ως συμβαλλόμενο μέρος της Συνθήκης για τη Μη Διάδοση των Πυρηνικών Όπλων, το Ιράν πρέπει να τηρήσει τις δεσμεύσεις του και να επιτρέψει στον Διεθνή Οργανισμό Ατομικής Ενέργειας να αποκαταστήσει την παρουσία του, προκειμένου να διασφαλιστεί ότι δεν επιδιώκει κρυφά την απόκτηση πυρηνικού όπλου.

Πρέπει να αρχίσει να αποκαθιστά τις σχέσεις με τους γείτονές του, τους οποίους στοχοποίησε άδικα σε έναν πόλεμο που εκείνοι δεν επιθυμούσαν.

Επίσης, το Ιράν πρέπει να αντιμετωπίσει τα πολιτικά, οικονομικά και κοινωνικά παράπονα του λαού του, αλλιώς διακινδυνεύει να βιώσει τη συστημική αναταραχή που μαστίζει τη χώρα τα τελευταία 30 χρόνια.

Αν το καθεστώς της Τεχεράνης θεωρήσει τη νίκη επί των Ηνωμένων Πολιτειών στις διαπραγματεύσεις ως τελικό στόχο, θα διαπράξει ένα σοβαρό λάθος — η αλήθεια είναι ότι ένα μνημόνιο κατανόησης, ακόμη και μια ευρύτερη συμφωνία μεταξύ ΗΠΑ και Ιράν, αποτελούν μόνο τα πρώτα βήματα σε έναν δύσκολο δρόμο.

Πριν από έξι μήνες, το Ισραήλ και οι Ηνωμένες Πολιτείες βρισκόταν σε μια αξιοζήλευτη θέση.

Όσο αποδυναμωμένο κι αν ήταν, το Ιράν δεν επρόκειτο ποτέ να υποκύψει πλήρως στις απαιτήσεις του Τραμπ, συμπεριλαμβανομένης της πλήρους κατάργησης του πυρηνικού του προγράμματος.

Ωστόσο, θα μπορούσε κάλλιστα να είχε εξετάσει το ενδεχόμενο μιας ευρείας συμφωνίας που θα απέφευγε τον πόλεμο και θα παρείχε την τόσο αναγκαία ελάφρυνση των κυρώσεων, σε αντάλλαγμα για σημαντικές παραχωρήσεις όσον αφορά το πυρηνικό του πρόγραμμα και τη συμπεριφορά του στην περιοχή.

Αντί όμως να αξιοποιήσουν τα στρατιωτικά επιτεύγματα του 12ήμερου πολέμου του Ιουνίου του 2025 για να αποκομίσουν μακροπρόθεσμα στρατηγικά οφέλη, οι Ηνωμένες Πολιτείες και το Ισραήλ προχώρησαν απερίσκεπτα σε κλιμάκωση της σύγκρουσης — και κατέληξαν σε χειρότερη θέση.

Τώρα, το Ιράν βρίσκεται σε παρόμοιο σταυροδρόμι· πιστεύει ότι κέρδισε τον πρόσφατο πόλεμο και πιθανότατα θα μπεί στον πειρασμό να εκμεταλλευτεί το πλεονέκτημά του.

Ωστόσο, θα μπορούσε εύκολα να υποστεί οπισθοδρόμηση.

Το μεγαλύτερο μέρος του κόσμου επιθυμεί την επαναλειτουργία του Στενού του Ορμούζ χωρίς διόδια και τέλη.

Ωστόσο, η απρόσκοπτη ναυτιλιακή κυκλοφορία μέσω του στενού εξυπηρετεί και τα συμφέροντα της Τεχεράνης. Το Ιράν πρέπει να πάρει παράδειγμα από την ιστορία των ΗΠΑ και να ακολουθήσει την οδηγία που έδωσε ο Πρόεδρος Αβραάμ Λίνκολν στους στρατηγούς του μετά την παράδοση της Συνομοσπονδίας στο Appomattox: «Αφήστε τους να αναπνεύσουν». Με άλλα λόγια: να αντισταθεί στον πειρασμό να επιβάλει τη μέγιστη δυνατή τιμωρία.

Εάν η υπερβολική αυτοπεποίθηση του Ιράν το οδηγήσει να επιδιώξει να τιμωρήσει τις Ηνωμένες Πολιτείες στο Στενό του Ορμούζ, δεν θα μπορέσει να δημιουργήσει τους βιώσιμους όρους που χρειάζεται για να μεγιστοποιήσει τις πιθανότητες επιβίωσής του.

Η δυνατότητα να κλείσει το στενό αποτελεί την ισχυρότερη εγγύηση ασφάλειας που είχει ποτέ υπό την κατοχή της η Ισλαμική Δημοκρατία — πιο διαρκή, πιο αξιόπιστη και πιο άμεσα αξιοποιήσιμη από έναν πυρηνικό αποτρεπτικό παράγοντα.

Το σοφότερο που μπορεί να κάνει η Τεχεράνη αυτή τη στιγμή είναι να μην την χρησιμοποιήσει. Review in Greek

Η επιλογή των posts/links γίνεται με ένα στατιστικό μοντέλο και μπορεί να μην απεικονίζει επακριβώς τη σειρά δημοτικότητάς τους